關于進一步做好棚戶區(qū)改造工作有關問題的通知（ 建保[2016]156號）
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、國土資源廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、重大項目建設指揮部辦公室、財政局、國土資源局，天津市城鄉(xiāng)建設委、財政局、國土資源房屋管理局，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委、財政局、規(guī)劃和國土資源局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、財政局、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局、財務局、國土資源局：
棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。它既包括棚戶區(qū)征收拆遷和居民安置，還包括開發(fā)利用好騰空土地資源，實現(xiàn)騰空土地出讓，依合同約定及時償還開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構棚改貸款，實現(xiàn)在市域范圍內棚改資金大體平衡。為做好這兩方面的工作，全面推進棚改，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、加速推進棚改。《政府工作報告》已經明確2016年改造600萬套棚戶區(qū)住房任務，要在原來工作基礎上，進一步加大棚改推進力度，確保早開工、早見效；確保提高棚改貨幣化安置比例；確保落實棚改信貸支持政策；確保棚改資金安全高效利用。同時，要抓緊籌劃2017年棚改工作。
二、依法依規(guī)控制棚改成本。要樹立精打細算理念，嚴格依法依規(guī)辦事。要建立健全征收拆遷補償標準的規(guī)則，嚴格評估制度，確保征收過程公開公平公正。嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規(guī)支出。
三、科學規(guī)劃棚改騰空的土地。按照《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）提出的“合理安排建設用地，推動城市集約發(fā)展”要求，做好城市規(guī)劃工作。騰空土地的道路、綠地、公共空間與公共服務設施用地的占比，不得超過國家規(guī)定的規(guī)劃建設用地標準。要通過科學規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地，確保有足夠的土地可以出讓。
四、注重配套和環(huán)境建設。要在科學規(guī)劃的基礎上，加強騰空區(qū)道路、供水、供電等基礎設施建設，同時要抓好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等公共設施建設，搞好綠化，美化環(huán)境，吸引企事業(yè)單位和居民進駐。
五、優(yōu)先安排出讓棚改騰空的土地。在編制地區(qū)土地利用規(guī)劃、制定年度土地供應計劃時，要優(yōu)先安排棚改騰空土地出讓。市、縣的棚改騰空土地出讓收入、屬于政府所有的棚改安置小區(qū)配套商業(yè)設施銷售收入，優(yōu)先用于棚改；棚改實施主體要構建動態(tài)還款機制，確保按合同約定及時償還貸款。
六、同步推進產業(yè)發(fā)展。各地在推進棚改的同時，必須努力發(fā)揮本地優(yōu)勢，大力開展招商引資，吸引更多社會投資，培育主導產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，讓城市居民不僅住得下，而且住得好。
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設、財政、國土資源部門要積極爭取本地區(qū)黨委、政府的重視和支持，與開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構密切配合，努力完成今年棚改征收拆遷和居民安置任務，實現(xiàn)在市域范圍內棚改資金大體平衡。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國土資源部
2016年7月11日
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